中共阿拉善盟公安局委员会关于巡察整改情况的通报

根据盟委统一部署，2024年7月16日至2024年9月16日，盟委第一巡察组对阿拉善盟公安局党委进行了巡察。2024年11月5日，盟委第一巡察组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下：

一、总体情况

阿拉善盟公安局党委把巡察整改作为重要政治任务，按照盟委巡察整改的具体要求，扎实开展整改。

一是提高政治站位，强化组织领导。收到巡察反馈意见后，阿拉善盟公安局党委第一时间召开党委会议，研究部署整改落实盟委巡察反馈意见事宜。成立了由党委书记任组长、各党委委员为成员的巡察反馈意见整改落实工作领导小组。局党委书记作为巡察整改工作第一责任人，带头认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，组织召开巡察整改专题民主生活会，深入开展谈心谈话、认真查摆问题根源、带头开展批评与自我批评，高质量推动巡察整改工作。班子成员根据责任分工，各司其职、各负其责，对分管领域的整改工作进行全程领导、全程把关。各有关部门严格落实整改责任，切实形成一级抓一级，一级对一级负责的工作格局，确保事事有人抓，件件有着落。

二是明确整改措施，落实整改责任。阿拉善盟公安局党委对巡察组提出的问题逐一进行了研究，相应制定了切合实际的整改方案和清单，明确了组织领导、任务分工、整改措施、牵头部门、牵头领导以及完成时限。切实加强过程管控，对整改问题对账销号，做到解决一个、销号一个、巩固一个，有序推进整改工作。

三是坚持举一反三、扎实推进整改工作。阿拉善盟公安局党委第一时间派出五个督导组，把巡察反馈的问题，以及反思的共性问题结合起来，举一反三，带着问题对各旗区公安机关党委开展政治督察工作，推动形成盟旗一体、上下联动、系统整改、全面整改的局面。

二、整改落实情况

（一）贯彻落实党中央关于公安工作的决策部署不够到位，结合部门实际抓落实有差距

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入，没有形成党委示范学、组织推动学、全警跟进学的浓厚氛围。

整改进展：一是严格落实“第一议题”制度，制定印发学习计划，第一时间组织学习领会习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，各基层党支部积极跟进学习党的创新理论和党内法规。二是将党的二十大、二十届三中全会精神，习近平法治思想纳入党委理论中心组学习各3次，及时传达学习党中央、自治区党委、盟委有关文件和会议精神，组织开展习近平法治思想政治轮训1次。三是将党的二十大精神内容纳入民警职级晋升任前法律知识考试范围，引导全警认真学习。

2.扫黑除恶专项斗争工作不扎实，统计情况失实问题禁而未决。

整改进展：一是积极推动由公安机关负责处置的违法所得全部处置完毕。二是组织对线索核查工作进行回头看，对补充证据材料进行全面审核并提出法制意见，完善证据收集，助推案件线索查深查透。三是组织对重点线索进行进一步核查，补齐补强证据材料，完善证据链条，现有证据未发现有违法犯罪行为。

3.政治意识不强，违纪处置动真碰硬不够。

整改进展：一是严格规范盟公安局党委议事制度，凡提交党委会议研究讨论的事项，必须经过深入调查研究，并进行合法性、必要性、科学性、可行性和可控性评估论证。会前必须经议题提请部门支委会研究通过后充分征求意见，由议题提请部门分管党委委员或部门负责人向盟公安局党委书记汇报审定。在集体讨论和决定问题时，党委班子成员严格执行议事决策制度，确保决策公平公正。二是精准运用监督执纪“四种形态”，严肃查处队伍违纪违法问题。

4.执法办案质效不高，违纪违法问题频发。

整改进展：一是强化执法监督，依托盟公安局法制支队案管中心+旗区大队案管中心+所队案管组三级执法监督管理体系，按照“日巡查+周通报+月考评”机制开展全盟执法监督。针对有案不立、压案不查、执法不规范等问题，通过对110接处警、落实“三个当场”情况、警情全流程执法音视频、案件系统外流转等巡查和案件评查，对发现的问题进行全盟通报并督促整改。集中整改以来全盟公安机关共巡查接处警警情7425起，异常警情1005起，执法公开330起，个案监督50余起，现场执法音视频1500余条，办案场所视频596条。二是结合全盟公安机关执法不作为慢作为乱作为问题集中整治工作，组织开展“执法质量提升年”活动，对相关领域开展全面自查整改工作，同步跟进、同步参与，加强案件会商，充分发挥法制部门审核把关作用。三是举办全盟红蓝对抗、送教下基层培训班，进一步提升执法民警法律素养和案件办理能力水平，增强执法民警对新修订的《公安机关执法细则》的全面把握、准确理解和正确适用。

5.执法办案领域问题多发。

整改进展：一是开展法度笔录业务培训、警务信息综合业务平台培训、法制员培训、执法办案管理中心操作流程培训和刑事案件法律适用等培训，加强对新修订的《中华人民共和国行政复议法》的学习，提高办案人员业务能力，切实推动行政复议工作提质增效。二是深化运用《阿拉善盟公安机关执法规范化建设红蓝榜制度》和《阿拉善盟公安局关于落实公安机关人民警察执法过错责任追究规定的具体措施》等制度，以制度促进奖优罚劣，着力提高全盟公安机关执法办案和执法规范化水平。三是建全完善科学合理的考评制度，在2025年度科学设置考评指标，充分发挥考评督促引导作用。

6.打击电信网络诈骗成效不突出。

整改进展：一是召开全盟打击治理电信网络诈骗工作协调机制会议，协调机制38家成员单位参会，进一步明确任务、压实责任。二是组织召开盟旗两级公检法联席会议，围绕帮信罪、伪造、变造、买卖身份证件罪等案件侦办过程中的证据收集、认定标准进行充分讨论，形成具有可操作性的解决措施。三是持续开展“云剑”“断卡”“利剑”等专项行动，2024年以来，全盟公安机关破获电诈案件103起，抓获犯罪嫌疑人148人，挽损407.6万元。发起全盟首例全国集群战役1起，抓获犯罪嫌疑人119人，到案率达85.21%。破案率同比提高16.96%，全盟起诉诈骗人数15名，同比提高87.5%，总起诉数同比提高28.81%。其中，2024年11月至今全盟公安机关破获电诈案件29起，抓获犯罪嫌疑人42人，挽损117.28万元，有效提高了打击质效。

7.履行道路交通安全管理职责不到位，整治成效巩固拓展不够。

整改进展：一是制定《全盟公安机关交警系统持续推进执法顽瘴痼疾整治工作常态化长效化实施方案》，开展为期一年的顽瘴痼疾整治工作，并持续推动此项工作常态化长效化。二是持续深化“减量控大”，针对区域性问题、时段性隐患、重点性违法等整治100余次，有效提高路面见警率和管事率。三是在307国道1509公里处加高道路护栏，进一步提高安全水平。四是制定印发《阿拉善盟较大事故挂牌整治方案》，对近三年以来发生的较大道路交通事故进行复盘分析，研究制定了71条隐患整改清单落实整改，2024年10月12日，经公安部交管局复核后予以摘牌。

8.保密意识不强，宣传阵地建设存在薄弱环节。

整改进展：一是对盟公安局机关各部门保密制度落实、涉密文件管理、计算机保密管理等方面开展保密安全检查，及时发现堵塞失泄密隐患和保密工作方面存在的隐患漏洞。二是邀请盟国家保密局工作人员开展保密知识讲座，提升全体民辅警保密水平。三是组织召开警示教育大会通报失泄密典型案例，举一反三，深刻汲取案件教训，提高保密安全意识。

9.宣传阵地管控不严。

整改进展：一是重新修订《阿拉善盟公安局新闻信息发布制度》，对发布信息严格把关、提级审核。二是对平安阿拉善微信公众号、官方网站等媒体平台及各旗区公安（分）局的新媒体平台进行筛查、清理，及时整改表述错误和不准确问题，对“平安阿左旗”微信公众号审核发布流程提出完善建议并督促落实。三是对全盟公安系统的微信公众号和新媒体平台进行了再次梳理，对不再使用的微信公众号和新媒体账号进行注销清理。

（二）履行管党治党政治责任不够到位，群众身边腐败问题和不正之风较为突出

10.落实“两个责任”不严不实，管党治警不够坚决有力。

整改进展：一是结合交通领域执法突出问题整改工作，认真排查领导班子廉政风险点，填写廉政风险防控表，制定防控措施，健全完善全面从严管党治警“三项清单”。二是及时调整盟公安局党风廉政建设领导小组成员，2024年10月28日和12月15日两次向盟公安局党委会议汇报党风廉政建设和反腐败工作落实情况，积极推动党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核。三是党委主要负责人与班子成员及下级党组织负责人开展“一对一”廉政谈话1次。

11.对监督工作重视不够。

整改进展：一是阿拉善盟公安局党委成立以案促改工作领导小组,研究制定《以案促改工作方案》和《以案促改工作任务清单》，召开党委会专题研究全面从严管党治警工作2次。召开全盟公安机关警示教育大会2次，观看警示教育片2次。二是高效运行公安大监督机制，着力构建“党委抓总、部门协同、上下贯通”的大监督格局。通过在盟公安局信息网主页设立“曝光台”等方式，对违法违纪行为进行曝光通报。三是强化队伍日常监督管理，盯紧“车枪酒密网”和“八小时”以外管理，采取明察暗访、突击检查、定点督导、网上督察等方式，开展各类督察，推动队伍纪律作风持续改进。

12.机关纪委工作落实走形式。

整改进展：一是制定机关纪委工作流程和制度机制。制定印发机关纪委工作要点，形成2024年度机关纪委工作总结，建立健全三项权力清单。二是待机构改革委完成后，根据人事调整产生机关纪委副书记。三是组织对窗口单位的工作作风情况开展常态化专项监督检查。

13.党风廉政考核流于形式。

整改进展：一是根据自治区公安厅和盟纪委关于党风廉政建设考核的相关内容，结合公安工作实际，制定《阿拉善盟公安局2025年党风廉政建设考核指标及评分细则》，细化各项考核指标及评分标准，加大党风廉政建设内容占比。二是在2024年度对盟公安局机关各部门的考核中，严格按照有关规定对存在违纪违法民辅警的部门予以相应扣分。

14.违反财经纪律问题仍有发生，国有资产监管有漏洞。

整改进展：一是第一时间召开专题会议，就存在的问题研究具体解决措施，进一步明确目标、压实责任、积极推进，确保各项整改任务落到实处。二是组织盟本级公安机关财务人员开展业务能力提升培训，组织财务人员赴乌海市公安局参加财务培训，针对财务报销、凭证填写规范、资产管理、会计记账、财经法律法规、岗位风险防范等业务流程进行交流学习，进一步规范财务行为，加强财务管理和监督，提升财务人员业务能力水平。三是严格落实公务用车管理有关要求，坚决杜绝超标准配备现象发生。四是强化财务岗位审核，加强公安机关内部审计监督。五是制定《阿拉善盟公安局清查处置待报废固定资产工作方案》，对待报废资产进行盘点、清查，并根据清查具体情况分类进行处置。

15.形式主义、官僚主义问题屡禁不止。

整改进展：一是制定落实整治“三多三少三慢”问题具体措施，进一步完善文件签发审核程序，从严对文件审核把关，2024年发文数量同比下降15.38%。二是对现行有效的规范性文件全面清理，废止2件、宣布失效7件。三是加大督办力度，对领导批示、重点任务、重点项目等落实情况进行全程跟踪盯办、督办，及时掌握和定期通报重点工作进展情况，确保年度重点工作任务按期完成。

16.工作作风不扎实。

整改进展：一是党委班子形成调研报告8篇，推动化解整改问题23个。二是深入剖析通报问题，严肃教育整改并加强管理。三是将通报问题与2024年度堡垒支部评定和年度党建考核挂钩，对发生问题的支部予以扣分。

（三）基层党组织和干部队伍建设不够有力

17.机关党委班子配备不齐，民主决策制度落实不到位。

整改进展：一是选派党务骨干参加全盟基层党务骨干能力素质提升示范班；组织开展全盟公安机关第五期政治轮训暨党务工作者、发展党员培训班，将《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等内容纳入党支部学习计划，切实规范党支部换届选举工作。二是集中整改期内共召开6次党委会议，均严格按《盟公安局党委议事决策制度》做好会前议题审核工作，会议研究审议做到“一事一议”。三是结合公安机构改革及人事工作，积极推进机关党委书记补选工作，计划3月底前完成选举工作。四是严格规范会议记录，每次会议记录均明确记载议题、讨论、表决情况及最后决定。

18.执行干部选任规定不严格，程序不规范。

整改进展：一是将《中华人民共和国公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》和《实施弹性退休制度暂行办法》列入2025年一季度中心组学习内容，组织45名环节以上干部开展深入学习。二是对2017年以来干部选任期间制作的任免文书及工作台账严格进行分类自查，共自查涉及动议、推荐、考察、讨论决定及公示等干部选拔任各环节台账11批次、16册。将“干部任免程序规范化操作及任免文书制作”作为专项培训内容列入2025年年度教育培训计划。三是进一步明确人事干部职能职责，加强与上级对口部门沟通对接，及时沟通掌握干部任免及职级晋升最新政策口径。四是严格执行《阿拉善盟公安局民警职级择优晋升工作实施方案》，探索建立职级择优晋升和周期化晋升机制，优化完善职级晋升推荐考察机制，严格按照规范程序开展职级晋升各环节工作。

19.落实党建工作责任制不到位，党建业务融合推动乏力。

整改进展：一是全力推动党建业务融合发展，在年度党组织书记抓基层党建述职评议中将党建业务融合推进情况、坚强堡垒模范支部建设情况、书记项目推进情况等内容作为重点进行述职。二是加强机关党委对基层党组织的指导力度，健全党建督查考核体系，完善考核细则，采用“一函一会一清单”（工作提示函、党建工作调度会、重点工作督查整改清单），定期检查指导等工作方法，做到工作安排有提示、工作过程有调度、工作落实有督查、工作整改有督办。三是确定基层党组织A角和B角，开展党建工作专项检查1次，政治督察1次，印发党建工作提示函17期。

20.党务公开审核把关不严。

整改进展：一是将《中国共产党党务公开条例》内容纳入中心组和党支部学习计划，教育引导党员民警辅警将相关内容学深悟透。二是成立党务公开领导小组，制定党务公开目录，2024年公开9项31条。三是严格规范党务公开审批责任，逐级进行审核审查，确保党务公开台账无涉密文件。四是严格按照要求对党费收缴、使用情况、发展党员情况、党员领导干部严重失职失责问责、党员大会选举结果等事项进行公开。

（四）政治督察发现问题整改进展缓慢

21.整改主体责任落实不到位。

整改进展：一是在本次巡察反馈问题整改中，主要领导严格落实第一责任人职责，对全部反馈问题负总责，组织召开领导小组会议，听取工作进展情况汇报，对重点人、重点事、重点问题和整改工作提出明确处置意见，对难点问题跟踪督办。二是加大力度推进问题整改，确保反馈的问题全面彻底整改到位，目前，4个问题已完成整改。三是派驻纪检监察组组长通过列席会议、听取汇报、实地检查等方式，对整改进展情况开展督促检查，期间发出工作提示函2份，进行工作提醒10余次，督促相关部门推进巡察反馈问题有效整改。

三、下一步工作计划

（一）强化思想建设，持续筑牢理想信念根基。坚持把党的政治建设摆在首位，引导全体民警辅警深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。严格落实意识形态工作责任制，守好守牢意识形态阵地，着力防范化解重大风险。

（二）强化问题导向，持续深化巡察整改工作。严格落实全面从严管党治警主体责任，高标准严要求做好巡察整改工作，持续狠抓整改落实。紧紧扭住巡察反馈问题不放，对于已完成的整改任务，不断巩固深化整改成果，防止问题反弹回潮；对于需要长期坚持的整改任务，紧盯不放、持续发。坚持“当下改”与“长久立”相结合，立足于治标整改具体问题，着眼于治本加强建章立制，不断深化以巡促改、以巡促建、以巡促治，持续巩固拓展巡察整改成效。

（三）强化成果运用，做实巡察整改“后半篇文章”。加强统筹兼顾，坚持把做好巡察整改后续工作，同深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届三中全会精神结合起来，同贯彻落实全国公安工作会议精神和党中央关于公安工作的各项重大决策部署结合起来，同全面落实自治区“六个行动”、盟委深化落实“157”思路结合起来，强化巡察整改成果综合运用，把巡察整改融入日常工作、融入职能职责，切实把巡察整改的成果转化为履职尽责的强大动力，为推动阿拉善公安高质量发展作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0483-8338308；邮政信箱：阿拉善左旗巴彦浩特镇额鲁特东路阿拉善盟公安局201办公室；电子邮箱amgaj12389@163.com。

                                                                                                                  中共阿拉善盟公安局委员会

                                                                                                                          2025年3月12日