关于严厉打击破坏森林草原湿地资源违法犯罪行为的通告

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，全面加强阿拉善盟森林、草原、湿地资源保护，依法严厉打击各类破坏林草湿资源的违法犯罪行为，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国湿地保护法》《中华人民共和国自然保护区条例》《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》等法律法规，现就有关事项通告如下：　　　　　　　　　　　　　　　　　　一、严厉打击非法开垦草原行为严禁开垦草原、非法占用、使用草原。禁止在草原上进行采土、采砂、采石等破坏草原行为。《中华人民共和国草原法》第六十五条规定：非法使用草原，尚不够刑事处罚的，由县级以上草原行政主管部门依据职权责令退还非法使用的草原，对违反草原保护、建设、利用规划擅自将草原改为建设用地的，限期拆除在非法使用的草原上新建的建筑物和其他设施，恢复草原植被，并处草原被非法使用前三年平均产值六倍以上十二倍以下的罚款。第六十六条规定：非法开垦草原,尚不够刑事处罚的，由县级以上草原行政主管部门依据职权责令停止违法行为,限期恢复植被,没收非法财物和违法所得,并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得的,并处5万元以下的罚款。《中华人民共和国刑法》《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》（法释〔2012〕15号）有关规定：非法占用草原，改变被占用草原用途，数量在20亩以上的，或者曾因非法占用草原受过行政处罚，在三年内又非法占用草原，改变被占用草原用途，数量在10亩以上的，应当以非法占用农用地罪追究刑事责任。

二、严厉打击擅自开垦林地行为

严禁以任何形式擅自砍伐林木、开垦林地、改变林地用途。《中华人民共和国森林法》第三十九条规定：禁止毁林开垦、采石、采砂、采土以及其他毁坏林木和林地的行为。第七十四条规定：违反本法规定，造成林木毁坏的，由县级以上林业主管部门责令停止违法行为，限期在原地或者异地补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值五倍以下的罚款；造成林地毁坏的，由县级以上林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复植被和林业生产条件，可以处恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款。第七十三条规定：违反本法规定，未经审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上林业主管部门责令限期恢复植被和林业生产条件，可以处恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款。《中华人民共和国刑法》《最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2023〕8号）有关规定：“非法占用并毁坏公益林地5亩以上的”“非法占用并毁坏商品林地10亩以上的”等情形，应当认定为数量较大、造成林地大量毁坏，将依法追究刑事责任。

三、严厉打击以任何形式破坏湿地行为

严禁以任何形式开（围）垦、排干自然湿地，永久性截断自然湿地水源；擅自填埋自然湿地，擅自采砂、采矿、取土；过度放牧或者滥采野生植物，过度捕捞或者灭绝式捕捞，过度施肥、投药、投放饵料等污染湿地的种植养殖等破坏湿地及其生态功能的行为。《中华人民共和国湿地保护法》第五十四条规定：违反本法规定，开(围)垦、填埋自然湿地的，由县级以上人民政府林业草原等有关主管部门按照职责分工责令停止违法行为，限期修复湿地或者采取其他补救措施，没收违法所得，并按照破坏湿地面积，处每平方米五百元以上五千元以下罚款；破坏国家重要湿地的，并按照破坏湿地面积，处每平方米一千元以上一万元以下罚款。排干自然湿地或者永久性截断自然湿地水源的，也将受到相应的处罚，包括责令停止违法行为、限期修复湿地或采取其他补救措施，并处五万元以上五十万元以下罚款；如果造成严重后果，则处五十万元以上一百万元以下罚款。‌

四、严厉打击在休牧期、禁牧区放牧、超载过牧行为

严禁在休牧期、禁牧区放牧，在天然草原放牧要严格按照各旗（区）公布的适宜载畜量放牧，严禁超载过牧。《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》第十七条规定：草原使用者、草原承包经营者应当履行草畜平衡和禁牧休牧义务，不得超过核定的适宜载畜量放牧，不得在禁牧区、休牧期放牧。第三十五条规定：超过核定适宜载畜量放牧的，由苏木乡镇人民政府或者街道办事处责令限期改正；逾期不改正的，处每个超载羊单位100元的罚款。在禁牧区域或者休牧期间放牧的，由苏木乡镇人民政府或者街道办事处责令改正，处每个违法放牧羊单位120元的罚款。第二十九条规定：未落实草畜平衡和禁牧制度，在草畜平衡区放牧超载率超过百分之十或者在禁牧区放牧两次以上的，可以扣发草原生态保护补助奖励资金。

五、严厉打击非法破坏自然保护区资源行为

禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动。《中华人民共和国自然保护区条例》第二十六条规定：禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动；但是，法律、行政法规另有规定的除外。违反本条例规定，在自然保护区进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动的单位和个人，除可以依照有关法律、行政法规规定给予处罚的以外，由县级以上人民政府有关自然保护区行政主管部门或者其授权的自然保护区管理机构没收违法所得，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；对自然保护区造成破坏的，可以处以300元以上10000元以下的罚款。

六、严厉打击林地更新造林前种植任何农作物行为

全面禁止采伐迹地更新造林前种植农作物行为，采伐林木必须在采伐后在第一个造林季节完成更新造林，严禁林粮间作，坚决依法严肃查处毁林开垦违法行为。《中华人民共和国森林法》第七十九条规定：违反本法规定，未完成更新造林任务的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期完成；逾期未完成的，可以处未完成造林任务所需费用二倍以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。《中华人民共和国森林法》第七十三条规定：违反本法规定，未经审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上林业主管部门责令限期恢复植被和林业生产条件，可以处恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款。

七、依法履行违法地块植被恢复责任

违法开垦、破坏林草湿地的责任人必须按期保质完成植被恢复。逾期未完成的，将依法强制执行，所需费用由责任人承担。

八、依法严厉打击破坏林草湿资源行为

自本通告发布之日起，全盟各级公安机关、林草主管部门和苏木乡镇综合行政执法机构将开展专项整治行动，对顶风作案者依法从重处罚。鼓励社会各界监督举报，对查证属实的举报给予奖励。

阿拉善盟公安局举报电话：110、0483-8350885

阿拉善盟林业和草原局举报电话：0483-8331110（上午9:00-12:00；下午3:00-6:00）

                                                                                                                                                      阿拉善盟公安局

                                                                                                                                                 阿拉善盟林业和草原局

                                                                                                                                                       2025年4月2日